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粗淺的安全檢查形式不應該作為安全監(jiān)管的主旋律

作為一名安全從業(yè)者，大家或多或少的有過類似的經(jīng)歷，日常的工作中，各種安全檢查一輪接著一輪。企業(yè)的安全管理人員、基層的單位、部門基本上“不是在迎檢，就是在迎檢的路上”。更有甚者，工作做沒做不重要，臺賬記錄必須齊全，加班加點的搞資料整記錄，用文件來證明安全。尤其是一旦出現(xiàn)事故，立即開展各級各類大檢查。但是即使剛檢查完幾天就出事故的情況也不在少數(shù)，為什么沒有達到預期的效果呢？不是說不要安全檢查，必要的安全檢查也是監(jiān)管的環(huán)節(jié)，但要對安全檢查的頻次、范圍和深度做科學的安排。
我們要明白：安全管理的執(zhí)行過程必須由企業(yè)自身來完成，這是企業(yè)主體責任的具體體現(xiàn)。安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助，但不能替代系統(tǒng)性的安全管理。如何做好監(jiān)管？需要進一步研究和探討。但我們必須明白，運動式的粗淺的安全檢查方式不應該是監(jiān)管的主旋律。

我們一直以來都過度相信安全監(jiān)管的力量，認為只要監(jiān)管到位，企業(yè)就不會發(fā)生事故。所以每次事故背后的指向，基本都會涉及“安全監(jiān)管不到位”。可是，大家要明白，監(jiān)督之于管理只是一個必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒有不行，但有也不見得一定行。安全管理的關(guān)鍵是如何引導各類責任主體做好自律，自律落實到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當自律做不好，才需要監(jiān)管。而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監(jiān)管過度。所以，過度監(jiān)管堪稱又低效又代價高昂的一種管理方式。

我們很多企業(yè)安全做不好，一個核心癥結(jié)是安全職責錯位，認為安全就是安全部門的職責（不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解），這種錯誤的認知導致很多工作難以開展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會落空。企業(yè)執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”，明確直接管理者對安全負責，安全才能管得好。譬如，項目經(jīng)理是項目執(zhí)行過程中安全的真正負責人，車間主任是這個車間安全的真正負責人，工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負責人，維修經(jīng)理是維修部門（包括維修承包商）的真正安全負責人，維修班長是這個維修班組的真正安全負責人。真正對安全負責的不是企業(yè)的安全部門，而是上面這些直接管理者。

我們一直以杜邦為榜樣，為安全管理的標桿。杜邦1818年因重大事故就定“不再讓安全部門負責安全，而是各級管理者負責區(qū)域內(nèi)的安全”，200年過去了，我們除了盲目的“追星”、吶喊、宣傳，卻毫無向明星邁進的舉動！

企業(yè)安全部門的主要職責是制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度、監(jiān)督這些規(guī)章制度的執(zhí)行落實（執(zhí)行的主體是前面說的那些人），當然安全部門需要為執(zhí)行過程提供技術(shù)和法規(guī)方面的支持。
最后面這一條是安全管理部門需要做好的。但在很多中小企業(yè)，安全管理部門忙于應付日常瑣事，沒有時間深入學習和自我提升，因而沒有辦法承擔起專業(yè)支撐的職責。在一些規(guī)模較大的化工企業(yè)，專門配備化工過程安全工程師，正是為了建立起比較強的技術(shù)支撐能力，為項目、生產(chǎn)和維護維修等部門提供安全技術(shù)專業(yè)支持。

安全職責明晰是構(gòu)建有效的系統(tǒng)安全管理體系的基礎。
可以說，找不出一個100%盡責的安全管理人員！只要專家查，肯定會查出問題，只是問題的大小問題！這就導致很多“專家”來找問題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應付各類檢查”，忙臺賬、做資料，根本沒時間去管現(xiàn)場！這里面的道道，每位企業(yè)安管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時”等描述總能給安全管理人員定個罪。難逃背鍋的結(jié)局一個個追責案例，讓安全人如履薄冰，膽戰(zhàn)心驚，工資不高，責任卻比天大！每一位安全人都是帶著滿腔熱血和責任感從事這個行業(yè)，希望憑借自己的力量改變企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，然而現(xiàn)實卻很殘酷。為了生存，為了避責，形式主義不得成為安全人的首選！迫不得已而為之。處處留痕才能避責免責，不然在法官面前百口莫辯。
“痕跡”就是“護身符”，“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個很嚴重地步了。
《安全生產(chǎn)法》的出臺明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任以及生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員的責任，目的就是讓企業(yè)和個人履行好自己的責任，但當“達摩克里斯之劍”高懸頭頂?shù)臅r候，很多人想到的卻不是“履責”而是“免責”。一旦把更多的精力放在“免責”上，形式主義立刻就有了很強的生命力。
于是就出現(xiàn)了一個怪相：

安全檢查

而真實的情況呢，安全生產(chǎn)本身并沒有提高，相反，基層由于疲于奔命，把很大一部分精力放在了“痕跡”上，真正的安全反而沒人管了。“痕跡主義”發(fā)展到目前，已經(jīng)比較隱蔽了，而且有很多變種，如果不實事求是的去評價其效果和效率的話，不易發(fā)覺，甚至劇情會反轉(zhuǎn)，以至于最后成了“皇帝的新裝”，危害是很大的。
例如，一項自上而下工作的落實，應該是“提出要求—明確目標—制定措施—落實執(zhí)行—檢查考核—反饋改進”，但實際卻變成了這樣“提出要求—落實要求—嚴格落實要求—務必落實要求—堅決落實要求—圓滿完成要求”。這種現(xiàn)象，最常見的就是文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，會議層層召開，但到了基層仍然是不知所措，最后只能應付差事，效果可想而知。看似層層履職盡責，該發(fā)的文件也發(fā)了，該開的會也開了，該提的要求也提了，但實際上工作安排根本不接地氣，基層沒法落實，這類工作如果出了問題，讓基層背鍋是不合適的。
安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過各種沒有意義的形式主義來證明安全。